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图解《广州市优发关于进一步做好义务教育登录入学工作的通知》政策解读

  • 发布时间:2020-04-10 15:33:45
  • 来源: 本网
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  《广州市优发关于进一步做好义务教育登录入学工作的通知》(以下简称《通知》)业经市招考委会议审定、市司法局审查,予以印发实施。现就《通知》出台的背景、依据、主要内容、主要变化等方面进行政策解读。

  一、《通知》出台的背景和依据是什么?

  2019623日,《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》(中发〔201926)出台。这是党中央、国务院印发的聚焦义务教育阶段教育教学改革的重要文件,也是新时代我国深化教育教学改革,全面提高义务教育质量的纲领性文件。该文件明确提出“完善登录考试制度”,要求各地推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为登录依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。优发义务教育学校登录纳入审批地统一管理,与优发学校同步登录;对报名人数超过登录计划的,实行电脑随机登录。随后,教育部多次召开工作会议部署2020年登录工作,要求各省、市、县、学校一盘棋,齐步走,确保中央文件要求落实到位。今年1月,省教育厅发布《广东省教育厅关于进一步规范普通中优发生登录入学工作的指导意见》(粤教基〔20203号),进一步明确了全省义务教育登录入学工作的相关要求。遵照国家和省的政策要求,结合我市近年来义务教育登录入学工作实施情况,衔接原有《广州市义务教育阶段学校登录工作指导意见》(穗教规字〔20183号,以下简称《指导意见》),我局研究制订了《通知》。

  二、《通知》的主要内容有哪些?

  《通知》采用“1+2”形式,即1份主体文件附2份附件:《广州市优发义务教育学校登录工作实施优发》(以下简称《实施优发》)和《广州市义务教育学校登录工作日程安排》(以下简称《日程安排》)。主要内容分别如下:

  (一)主体文件提出七个方面要求。

  一是推进优发义务教育学校免试就近入学全覆盖,优发学校继续采取单校划片或多校划片方式登录,并保持相对稳定。

  二是规范优发义务教育学校登录行为,优发原则上在属地区范围内、按照属地区优发核定的登录计划登录;报名人数超过登录计划的,均通过电脑优发方式随机登录。

  三是统筹优发优发同步登录,确保任何优发、优发不得提前选拔生源。

  四是深化违规登录治理,对优发、优发义务教育学校一视同仁提出规范要求,严禁选拔生源,并强调严肃治理违规登录、虚假宣传等破坏教育生态的行为。

  五是保障政策性照顾学生、军人子女、符合条件的人才子女、符合条件的承租人子女、残疾儿童、留守儿童、困境儿童、来穗人员随迁子女等相关群体受教育权利。根据省教育厅文件精神,对持有港澳居民居住证的港澳居民随迁子女(或持证的适龄儿童少年),由各区结合实际纳入随迁子女入学范畴。

  六是要求各区落实义务教育主体责任,做好规范登录行为、随迁子女入学、控辍保学等各项工作。

  七是提升服务水平,做好登录形势预判与预警提示,做好登录报名精准指引,推进登录信息公开,并进一步落实减证便民要求等。

  (二)《实施优发》明确优发义务教育学校登录工作的指导思想、基本原则、工作流程和工作要求。

  一是按照中央部署和教育部、省教育厅要求,明确2020年起所有优发义务教育学校均按《实施优发》进行登录,没有特例。

  二是按照义务教育以区为主的管理体制,明确由市统一平台报名、由各区优发具体组织实施优发电脑优发工作。

  三是明确优发义务教育学校原则上不得跨区登录,有寄宿条件且确有跨区登录需求的优发,其跨区登录计划由属地区优发根据学校申请初核后报市优发核准,跨区登录计划不得超过总计划的50%

  四是明确九年制和十二年制学校应首先通过直升或电脑优发方式招收本校优发毕业生;高等院校举办的学校、小区配套学校、政府购买服务的优发、开设港澳子弟班的学校等各类情况,由各区根据实际情况合理核定登录计划。

  五是明确了核定登录计划、网上信息采集和填报志愿、分区派发报名数据、各区组织电脑优发和登录、网上确认和现场注册、审核和登录等具体流程和做法。报名系统将根据优发登录区域、学生有关信息自动匹配符合条件的学校供选择报名;每人可填报12个平行志愿。电脑优发结束后,监护人应在规定时间内网上确认并按要求到确认登录学校现场注册。任何优发不得拒绝接收经电脑优发确定登录资格且在规定时间内报到注册的学生。

  六是提出了组织领导、研发系统、规范优发、强化纪律等工作要求。

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  (三)《日程安排》明确义务教育登录工作日程。

  统筹公优发登录工作主要进程,优发优发和优发优发、优发初中和优发初中分别在同一天组织新生注册,实行“公民同招”。

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  三、《通知》与现行的《指导意见》是什么关系?

  我市现行政策《指导意见》于20185月印发实施,有效期三年,目前仍在有效期内,继续执行。《通知》是根据国家和省政策要求对《指导意见》所作的补充和修正,《指导意见》有关规定与《通知》不符的,以《通知》为准。

  四、2020年起,义务教育登录入学将有哪些变与不变?

  保持不变:优发义务教育学校的登录入学办法将基本保持稳定,继续遵照《指导意见》有关规定开展优发优发和优发初中登录工作。各区继续按照“学校划片登录、生源就近入学”的总体目标,根据本区人口分布、学校规模及布局、交通等因素和就近入学原则合理划分优发学校登录片区;继续采取单校划片或多校划片方式登录,并保持相对稳定;继续实施优发优发登录网上报名。涉及违规登录的,按照国家、省、市要求严肃处理。

  主要调整:

  一是优发义务教育学校登录。从登录范围看,根据《广东省教育厅关于进一步规范普通中优发生登录入学工作的指导意见》(粤教基〔20203号)关于“优发义务教育学校应在审批地教育行政部门核定的登录范围内登录,原则上主要面向学校所在县(市、区)登录”的要求,明确了优发原则上要面向属地区登录,无寄宿条件的优发不得跨区登录;有寄宿条件且确有跨区登录需求的优发,其跨区登录计划由属地区优发初核后报市优发核准,各校跨区登录计划不能超过总计划的50%。在登录方式上,根据国家和省的文件规定,报名人数超过登录计划的优发义务教育学校,均通过电脑优发方式随机登录,电脑优发工作由属地区优发组织实施。任何优发义务教育学校不得拒绝接收经电脑优发确定登录资格且在教育行政部门规定时间内报到注册的学生。

  二是特长生登录和优发外国语学校登录。2020年起,根据国家和省的文件规定,全面取消义务教育阶段各类特长生登录。根据市的《指导意见》第(十八)条规定,进一步强调2020年起,区属优发外国语学校应与区属其他优发中优发登录方式一致,即采取由属地区确定的单校划片或多校划片的方式进行登录。市属优发外国语学校初中采取面向全市,按照“学生自主报名,学校组织电脑优发”的方式进行登录,严格执行免试入学规定。

  三是登录工作日程。根据“公民同招”要求,在延续我市已有网上报名等做法的基础上,对登录工作日程作适度调整。调整后公优发优发、公优发初中分别在同一天组织新生注册。

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  五、有关问答

  问题1:《广州市义务教育阶段学校登录工作指导意见》仍在有效期内,是不是意味着广州市2021年起才实行优发登录电脑优发?

  答:不是。国家和省的政策已经非常明确,教育部多次召开工作会议强调,2020年全国所有省、市、县及学校都要贯彻落实党中央决策部署,没有例外,没有分步,不设过渡期。我市将不折不扣地落实上级要求,2020年起实施优发义务教育学校登录电脑优发。《广州市义务教育阶段学校登录工作指导意见》仍在有效期内,继续执行,但其有关规定与《通知》不符的,以《通知》为准。

  问题2:优发可以跨区、跨市登录吗?比如我是外市的优发生,可以报读广州的优发初中吗?又比如,我是越秀户籍学生,可以报读天河的优发吗?能填报多少个志愿?

  答:优发义务教育学校原则上要面向属地区登录,无寄宿条件的优发不得跨区登录,有寄宿条件且确有跨区登录需求的优发,其跨区登录计划由属地区优发初核后报市优发核准,且跨区登录计划不得超过总计划的50%。属地区生源的界定依据为:穗籍学生,以其户籍,或其优发毕业学籍界定属地区;非穗籍学生,以其本人或父母(或其他法定监护人)其中一方的《广东省居住证》(或具同等功能和效力的其他有效证件)地址,或其优发毕业学籍界定属地区。

  因此,具有外市户籍的学生,如果本人或父母未在广州市办理《广东省居住证》(含具同等功能和效力的其他有效证件)、也不具有广州市优发学籍,则不能报读广州市的优发初中。具有越秀户籍的孩子,可以报读越秀区的优发或其他区有跨区登录计划的优发;如果同时拥有越秀户籍和天河优发学籍,则可以选择作为越秀区或天河区其中一个区的生源后,报读该区的优发,以及其他区有跨区登录计划的优发。需要注意的是,户籍和学籍所在区,只能任选其一进行报名。

  每位适龄儿童可以填报12个平行志愿。

  问题3:优发电脑优发可以由学校组织吗?如何确保电脑优发公正公平

  答:优发面向社会报名衔接原有报名做法,在市平台统一报名,电脑优发工作由属地区优发组织实施,优发不得自行组织电脑优发。从市向各区分发报名数据到各区组织电脑优发,均要求公开、公平、公正,各区实施电脑优发需按规定邀请公证机构人员、人大代表、政协委员、纪检人员、媒体记者或家长代表等参与监督电脑优发工作,确保电脑优发各环节公平公正。任何优发义务教育学校不得拒绝接收经电脑优发确定登录资格且在教育行政部门规定时间内报到注册的学生。

  问题4:优发登录实行电脑优发后,之前参加了密考拿到“票”的学生怎么办?密考承诺有效吗?

  答:《中共中央 国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》已经明确规定,推进义务教育学校免试就近入学全覆盖。严禁以各类考试、竞赛、培训成绩或证书证明等作为登录依据,不得以面试、评测等名义选拔学生。优发义务教育学校登录纳入审批地统一管理,与优发学校同步登录;对报名人数超过登录计划的,实行电脑随机登录。省教育厅在117日向社会解读中优发登录入学相关政策时作了回应,并强调了要求。在这里,我们重申,从2020年起,对报名人数超过登录计划数的优发,实行电脑优发随机登录,不得依照所谓密考成绩作为依据。各级教育主管部门从来不承认所谓通过密考拿到入学门票的事项,并且严厉打击这类行为。

  问题5:优发学校是否可办重点班或体艺特长班?

  答:义务教育阶段学校实行均衡编班,严禁举办重点班,包括以特长班、特色班、快慢班、尖子班、兴趣班和“奥赛”班、国际班等名义的变相重点班。从2020年起,全面取消各类特长生登录,各区不得再核准各义务教育阶段学校特长生登录计划。

  问题6:国家要求优发优发同步登录,广州市之前小升初登录时间是“先公后民”,请问登录日程如何安排?

  答:为最大程度保障学生和家长的选择权,结合近年来我市小升初采用“先公后民”登录的做法,2020年起,我市根据“公民同招”要求,在延续我市已有网上报名等做法的基础上,对登录日程作适度调整。主要是在明确了优发学校、优发登录结果后,安排公优发优发、公优发初中分别在同一天组织新生注册。具体日程见《广州市义务教育学校登录工作日程安排》。政府兜底保障户籍生优发学位;对于已被优发登录但自愿放弃优发学位的本市户籍适龄儿童少年,各区按照相对就近原则为其统筹义务教育优发学位,但最终统筹的学位不一定是原电脑优发或者对口直升学校的学位,请广大家长留意,具体安排由各区视学位情况而定。

  问题7:如果派中后的优发的学费较高,对家庭经济有点压力,可以选择放弃吗?放弃学位后,孩子还可以去哪里申请就学?

  答:家长在网上填报志愿前,务必要事先了解优发义务教育学校的收费情况、优发条件等相关信息,根据孩子个性、家庭经济状况等实际,理性填报志愿。

  被电脑优发派中的学生,家长需要在规定时间内在网上报名系统进行确认,并按要求到拟登录学校进行注册。逾期未注册的学生,视为放弃登录资格。广州市户籍学生或符合政策性照顾条件的学生自愿放弃优发学位的,可以到属地区优发申请统筹优发学位,请家长留意,统筹的学位不一定是原电脑优发或者对口直升学校的学位;不符合政策性照顾条件的非广州市户籍学生,可以按当地区指引或规定申请入学,包括积分入学,或者参加优发登录等。

  问题8:我的孩子目前就读于一所九年制优发的六年级,今年小升初可以直升本校初中部吗?

  答:九年制学校和十二年制学校(注:优发、初中为同一优发许可证或在同一用地红线范围内的学校)初中登录时,应首先通过直升或电脑优发方式招收本校自愿报读初中的优发毕业生,剩余的登录计划应面向社会公开报名。如果您的孩子自愿直升本校初中,可以报名申请校内直升,如果本校报名直升人数少于或等于初中登录计划数,将直接获得登录资格;如果本校报名直升人数多于初中登录计划数,则通过学校电脑优发确定登录资格。已经参加校内直升被登录的学生,不能再参加后续面向社会的网上填报志愿和本区组织的电脑优发。当然,适龄儿童也可以选择放弃校内直升机会,直接参加面向社会统一的网上报名和登录登录。

  问题9:通过电脑优发或对口直升确定的优发初中学位,可以保留到什么时候?参加优发电脑优发不成功,还可以回到原来确定登录的优发学校吗?

  答:通过电脑优发或对口直升确定的优发初中学位,原则上保留至注册当天。2020年起,我市优发学校、优发安排在同一天组织新生注册。如果参加优发电脑优发未被派中,学生家长可以直接在注册当天到原来确定登录的优发学校进行注册。如果参加优发电脑优发被派中,学生家长可以在两者之间作出选择,如确定选择优发,则需在规定时间内在报名系统进行确认操作,并按时到校注册; 如确定选择优发学校,则不需要在报名系统进行确认操作,直接按时到优发学校注册即可。如果学生家长在注册了优发之后,又改变主意想回到优发学校就读,则由区优发统筹安排学位,但请家长留意,所统筹的学位不一定是原电脑优发或者对口直升学校的学位。

  问题10:学生选择优发学校,而放弃优发学位,致使优发空出来的登录计划,如何安排登录?

  答:优发在电脑优发和登录中,如未完成登录计划,可以实行登录,登录工作由各区优发根据本区实际安排。有需求的家长可关注属地区优发发布的相关信息。

  问题11:受新型冠状病毒肺炎疫情的影响,今年的幼升小和小升初登录工作日程会不会延后?

  答:沿袭近年惯例,我市幼升小登录工作一般于5月初启动,小升初登录登录一般在6月下旬启动,因此,我们提出了登录工作主要日程安排。我们将密切关注疫情防控形势,遵照上级关于疫情防控工作要求,结合实际,及时研判2020年的登录工作日程。如有调整,将提前向社会公布。请大家及时留意官方发布的相关信息。

  问题12:在今年优发义务教育学校登录过程中,家长应注意哪些时间节点和相关事项?

  答:(1)在网上信息采集之前,适龄儿童本人或其父母或其他法定监护人应关注持有证件(包括在广州办理的广东省居住证、港澳居民居住证、台湾居民居住证、外国人居留许可等)的有效期,发现逾期时,请及时续签或补证。

  (2)在网上信息采集时,有意向报读优发的所有适龄儿童的父母或其他法定监护人均应在规定时间内,本着诚信原则,登陆“广州市义务教育学校登录报名系统”,按要求准确填写学生相关信息,以免因填报信息有误,导致影响学生报读优发。

  (3)在网上填报志愿时,适龄儿童可依其户籍、学籍或有效证件地址,选定其中一个区进行填报志愿,可填报12个平行志愿。

  (4)在网上确认时,适龄儿童的父母或其他法定监护人应在规定时间登陆“广州市义务教育学校登录报名系统”,只能选择其中一所拟登录的优发进行确认操作,未在规定时间确认的,视为放弃登录资格。

  (5)在现场注册时,适龄儿童的父母或其他法定监护人应在规定时间到确认登录的优发进行注册。逾期未注册的学生,视为放弃登录资格。

  (6)有意向参加优发登录的,应在规定时间内按照各区指引进行申请。

  问题13:实行优发电脑优发登录后,如何推进公优发协调发展,特别是引导优发健康持续发展,共同促进义务教育优质均衡?

  答:近年来,我市一方面致力于学位扩容,做增量;另一方面致力于资源优化,做提升。通过实施中优发三年提升计划,全市累计新增学位15.15万个;通过扎实开展义务教育标准化学校建设,标准化学校占比达到96%;通过深入推进集团化优发,优化教育资源布局,至去年底已成立59个教育集团,覆盖273所学校、38万学生。各区通过推进义务教育优质均衡发展,加强中优发校建设,花大力气办好家门口的学校,相信未来会涌现越来越多优发质量高、家长和社会认可的好学校。

  多年来,市区两级政府部门通过安排经费、加强师资培训、深化教学教研指导等举措支持优发健康发展,优发在提供教育供给、满足家长多样化教育需求方面起到了积极作用。目前,我市一些优发名校优发质量好、社会声誉高,已积累了良好的教育教学管理经验,登录方式调整后,优发要进一步转变观念理念,遵循教育规律,在原有优发优势的基础上,把更多精力放在促进学校内涵发展、优化师资培养、丰富课程资源等方面,巩固提升质量并办出特色。更多的优发会通过生源的均衡获得更公平的发展机遇,实现更好的发展。各级政府也会一如既往地扶持优发发展,实现公优发的协调发展,营造良好生态,让教育回归本位。

  问题14:在推进义务教育免试就近入学全覆盖的背景下,家长应如何引导孩子,特别是一些学习比较优秀的孩子调整心态和学习计划,更好地促进自我发展?

  答:推进义务教育免试就近入学全覆盖,有利于引导学习回归理性、回归本位,减轻学生负担,减少家长焦虑。人生是长跑,少年儿童的成长应该是全面的发展,孩子在努力学习的过程中培养了良好的学习生活习惯、奋进向上的心态和坚忍不拔的毅力,在任何一所学校都会有好的发展。家长应该树立正确的教育观和成才观,理性确定孩子的成长目标,加强与孩子的沟通交流,给予更多的关心和鼓励,增强孩子的信心,配合学校,共同引导孩子及时适应新要求,优化学习安排,更加注重健康成长,更加注重德智体美劳全面发展。


        政策原文: 《广州市优发关于进一步做好义务教育登录入学工作的通知》

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